Desaparición del Fondo Cambio Climático 2020

Propuesta de Reforma

El día 8 de octubre de 2020 en la Cámara de Diputados y Diputadas, y después el 21 de octubre del 2020 en la Cámara de Senadores y Senadoras de la LXV legislatura se presentó una dictamen que buscaba extinguir 109 fideicomisos públicos, donde se incluía el Fondo de Cambio Climático, cuyo objetivo se enmarca como “captar y canalizar recursos financieros públicos, privados, nacionales e internacionales, para apoyar la implementación de acciones para enfrentar el cambio climático”. Esta propuesta fue aprobada, lo que llevó a la abrogación (cancelación) de dos leyes y modificación de 18, incluyendo la Ley General de Cambio Climático. Para conocer el DECRETO por el que se reforman y derogan diversas leyes en materia de fondos y fideicomisos, haz click aquí.

Puntos clave de la reforma

Se realizaron reformas a 18 leyes y abrogación de dos más para cancelar 109 fideicomisos públicos, en el caso de la Ley General de Cambio Climático se modificaron  11 artículos y se derogan 4 que dieron lugar a la extinción del Fondo de Cambio Climático y su operación, así como otros fideicomisos como el Fondo Nacional para la Prevención de Desastres Naturales (FOPREDEN), el Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) y más fideicomisos de cultura, ciencia y medio ambiente.

c) Actores clave de la Reforma

La diputada Mónica Almeida López (PRD) aseguró que la eliminación del fondo de cambio climático representa un retroceso en el combate de esta amenaza para el planeta.

La diputada Ana Priscila González García (MC) afirmó que su grupo parlamentario está en contra de la eliminación del Fondo para el Cambio Climático y del Fondo Metropolitano por considerar que es una acción regresiva.

​​La diputada Claudia Pastor Badilla (PRI) afirmó que al eliminar el fondo de Cambio Climático se deja de lado la obligación con las generaciones futuras de preservar el medio ambiente.

Análisis

El Fondo de Cambio Climático se alimentaba de recursos provenientes de diferentes fuentes como el Presupuesto de Egresos de la Federación, contribuciones de pagos de derecho y aprovechamientos, donaciones nacionales e internacionales, aportaciones de otros países y organismos internacionales, el valor de las reducciones certificadas de emisiones, y más. Era uno de los fideicomisos con estructura más sólida, ya que contaba con la operación de un Comité Técnico Intersecretarial cuyos recursos eran sometidos a auditorías trimestrales donde Nacional Financiera (NAFIN) revisaba su gestión. Si bien necesitaba ser fortalecido para el mejor manejo, eliminarlo redujo los mecanismos de financiamiento para hacer frente a la crisis climática, acción que se califica como regresiva.

Dicho Fondo ya tenía presupuesto aprobado para ciertas acciones establecidas, dejando ambigüedad en su manejo, gobernanza y transparencia, además de que pudiera generar inconvenientes políticos y jurídicos por el origen de las aportaciones privadas. Su eliminación deja un vacío en la promoción y financiamiento de medidas de mitigación y adaptación, donde el manejo de sus recursos debería seguir operando con transparencia, buscando conformar una nueva arquitectura más sólida, transparente y social, además de seguir buscando nuevas estrategias de financiamiento climático, sin embargo hasta la fecha su manejo no ha sido transparentado.

c) Otros datos relevantes

  • El Fondo de Cambio Climático operaba bajo la gestión de un Comité presidido por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el que participaban otras secretarías como Hacienda y Crédito Público, Economía,  Gobernación, Bienestar, Comunicaciones y Transportes, Energía, Agricultura y Desarrollo Rural.
  • Organizaciones ambientales a nivel nacional invitaron a reconsiderar la extinción de este fideicomiso y otros relevantes como el Fondo Nacional de Desastres, y más fideicomisos de cultura, ciencia y medio ambiente. Revisa la Campaña Salvemos el Fondo para el Cambio Climático de GFLAC y Desaparecen Fideicomiso para atención del Cambio Climático, a pesar del llamado de organizaciones ambientalistas – CEMDA
  • Debido a la presión social que causó este dictamen se desarrollaron manifestaciones públicas a las afueras del Senado, lo cual causó que se llevará a cabo la sesión del pleno en un horario nocturno y sede alterna.
  • La sesión en la Cámara de diputadas y diputados duró 19 horas.
  • Durante la sesión se procedió a tomar la votación de forma nominal en la que se expresa nombre y sentido del voto. Debido a problemas con el sistema de votaciones y los micrófonos del pleno no fue posible obtener el nombre y sentido del voto de 2 personas en la votación general y 1 en la votación particular.
  • El Senado propuso un parlamento abierto donde se invitó a actores de la sociedad civil para expresar opiniones respecto a propuesta de extinción, este se desarrolló pero después de que fuera aprobado el dictamen.
  • Citas de sociedad civil:

a) “Hoy las juventudes mexicanas estamos profundamente decepcionadas y molestas ante cómo han jugado con nuestro futuro. Tomaron decisiones sin diálogo, de madrugada y en otros edificios bajo resguardo, con la excusa de un mal manejo de los recursos pero, ¿saben dónde hay más dinero y corrupción?, en PEMEX, en Dos Bocas, en el Tren (NO) Maya y los demás megaproyectos que ponen en riesgo TODOS los medios de subsistencia, dejándonos un futuro incierto a las presentes y futuras generaciones”, afirman integrantes del movimiento Fridays For Future en México.

 

b) “La desaparición del Fondo para el Cambio Climático es una medida a todas luces regresiva ya que resta operatividad a las políticas de adaptación y mitigación tan necesarias para hacer frente a la emergencia climática en nuestro país, atenta contra el cumplimiento de los derechos humanos al medio ambiente y la salud y nos aleja de las metas internacionales ya comprometidas” señaló Anaid Velasco del Centro Mexicano de Derecho Ambiental.

 

c) “Si bien el Fondo para el Cambio Climático requería ser fortalecido para incrementar los recursos que lo alimentaban, su eliminación es parte del desmantelamiento del aparato público que se ha creado para atender problemas como el cambio climático, que no son prioridad para este gobierno”, mencionó Sandra Guzmán de Grupo de Financiamiento Climático para Latinoamérica y el Caribe (GFLAC).

VOTACIONES

VOTACIONES

PROCESO LEGISLATIVO

CÁMARA DE DIPUTADOS:

1. De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas; de Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo; de la Ley de Hidrocarburos; de la Ley de la Industria Eléctrica; de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; de la Ley General de Protección Civil; de la Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero; de la Ley de Ciencia y Tecnología; de la Ley Aduanera; de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario; de la Ley General de Cultura Física y Deporte; de la Ley Federal de Cinematografía; de la Ley Federal de Derechos; de la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo; de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados; de la Ley General de Cambio Climático; de la Ley General de Víctimas y se abroga la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.

Decreto de Reforma
Diario del Debate
Acta de sesión

CAMARA DE SENADORES:

1. De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas; de Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo; de la Ley de Hidrocarburos; de la Ley de la Industria Eléctrica; de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; de la Ley General de Protección Civil; de la Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero; de la Ley de Ciencia y Tecnología; de la Ley Aduanera; de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario; de la Ley General de Cultura Física y Deporte; de la Ley Federal de Cinematografía; de la Ley Federal de Derechos; de la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo; de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados; de la Ley General de Cambio Climático; de la Ley General de Víctimas y se abroga la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.

Dictamen Correspondiente a la Minuta Proyecto de Decreto por el Que se Reforman y Derogan diversas disposiciones de la Ley de Protección a Personas Defensoras
Gaceta del Senado o Acta de la Sesión
Minuta de la Sesión